全国人民代表大会常务委员会关于批改《中华人民共和国安全出产法》的决定

（2021年6月10日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

 

第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定对《中华人民共和国安全出产法》作如下批改：

一、将第三条批改为：安全出产工作对峙中国共产党的辅导。

安全出产工作该当以报答本，对峙人民至上、性命至上，把；と嗣裥悦踩谠谑孜，树牢安全发展理想，对峙安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防备化解沉大安全风险。

安全出产工作尝试管行业必须管安全、管业务必须管安全、管出产经营必须管安全，强化和落实出产经营单元主体责任与当拘泥管责任，成立出产经营单元掌管、职工参加、当拘泥管、行业自律和社会监督的机造。

二、将第四条批改为：出产经营单元必须遵守本法和其他有关安全出产的司法、律例，加强安全出产治理，成立健全全员安全出产责任造和安全出产规章造度，加大对安全出产资金、物资、技术、人员的投入保险力度，改善安全出产前提，加强安全出产尺度化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双沉预防机造，健全风险防备化解机造，提高安全出产水平，确保安全出产。

平台经济等新兴行业、领域的出产经营单元该当凭据本行业、领域的特点，成立健全并落实全员安全出产责任造，加强从业人员安全出产教育和培训，推广本法和其他司法、律例划定的有关安全出产使命。

三、将第五条批改为：出产经营单元的重要掌管人是本单元安全出产第一责任人，对本单元的安全出产工作全面掌管。其他掌管人对职责领域内的安全出产工作掌管。

四、将第八条改为两条，作为第八条、第九条，批改为：第八条　国务院和县级以上处所各级人民当局该当凭据国民经济和社会发展规划造订安全出产规划，并组织执行。安全出产规划该当与河山空间规划等有关规划相衔接。

各级人民当局该当加强安全出产基础设施建设和安全出产监管能力建设，所需经费列入本级预算。

县级以上处所各级人民当局该当组织有关部门成立美满安全风险评估与论证机造，依照安全风险管控要求，进行产业规划和空间布局，并对地位相邻、行业相近、业态类似的出产经营单元执行沉大安全风险联防联控。

第九条　国务院和县级以上处所各级人民当局该当加强对安全出产工作的辅导，成立健全安全出产工作协调机造，支持、督促各有关部门依法推广安全出产监督治理职责，实时协调、解决安全出产监督治理中存在的沉大问题。

乡镇人民当局和街路处事处，以及开发区、工业园区、港区、景致区蹬爪当明确掌管安全出产监督治理的有关工作机构及其职责，加强安全出产监管力量建设，依照职责对本行政区域或者治理区域内出产经营单元安全出产情况进行监督查抄，协助人民当局有关部门或者依照授权依法推广安全出产监督治理职责。

五、将第九条改为第十条，批改为：国务院应急治理部门遵循本法，对全国安全出产工作执行综合监督治理；县级以上处所各级人民当局应急治理部门遵循本法，对本行政区域内安全出产工作执行综合监督治理。　

国务院交通运输、住房和城乡建设、水利、民航蹬仔关部门遵循本法和其他有关司法、行政律例的划定，在各自的职责领域内对有关行业、领域的安全出产工作执行监督治理；县级以上处所各级人民当局有关部门遵循本法和其他有关司法、律例的划定，在各自的职责领域内对有关行业、领域的安全出产工作执行监督治理。对新兴行业、领域的安全出产监督治理职责不明确的，由县级以上处所各级人民当局依照业务相近的准则确定监督治理部门。

应急治理部门和对有关行业、领域的安全出产工作执行监督治理的部门，统称负有安全出产监督治理职责的部门。负有安全出产监督治理职责的部门该当相互共同、齐抓共管、信息共享、资源共用，依法加强安全出产监督治理工作。

六、增长一条，作为第十二条：国务院有关部门依照职责分工掌管安全出产强造性国度尺度的项目提出、组织草拟、征求定见、技术审查。国务院应急治理部门两全提出安全出产强造性国度尺度的立项打算。国务院尺度化行政主管部门掌管安全出产强造性国度尺度的立项、编号、对表传递和授权核准颁布工作。国务院尺度化行政主管部门、有关部门凭据法定职责对安全出产强造性国度尺度的施前进行监督查抄。

七、增长一条，作为第十七条：县级以上各级人民当局该当组织负有安全出产监督治理职责的部门依法假造安全出产权势和责任清单，公开并接受社会监督。

八、将第十八条改为第二十一条，批改为：出产经营单元的重要掌管人对本单元安全出产工作负有下列职责：

（一）成立健全并落实本单元全员安全出产责任造，加强安全出产尺度化建设；

（二）组织造订并执行本单元安全出产规章造度和操作规程；

（三）组织造订并执行本单元安全出产教育和培训打算；

（四）保障本单元安全出产投入的有效执行；　

（五）组织成立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双沉预防工作机造，督促、查抄本单元的安全出产工作，实时解除出产安全变乱隐患；　

（六）组织造订并执行本单元的出产安全变乱应急接济预案；

（七）实时、如实汇报出产安全变乱。

九、将第二十二条改为第二十五条，批改为：出产经营单元的安全出产治理机构以及安全出产治理人员推广下列职责：

（一）组织或者参加拟订本单元安全出产规章造度、操作规程和出产安全变乱应急接济预案；　

（二）组织或者参加本单元安全出产教育和培训，如实纪录安全出产教育和培训情况；

（三）组织发展危险源辨识和评估，督促落实本单元沉大危险源的安全治理措施；

（四）组织或者参加本单元应急接济演练；

（五）查抄本单元的安全出产情况，实时排查出产安全变乱隐患，提出改进安全出产治理的建议；

（六）造止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

（七）督促落实本单元安全出产整改措施。

出产经营单元能够设置专职安全出产分管掌管人，协助本单元重要掌管人推广安全出产治理职责。

十、将第三十三条改为第三十六条，增长两款，作为第三款、第四款：出产经营单元不得关关、粉碎直接关系出产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其有关数据、信息。　

餐饮等行业的出产经营单元使用燃气的，该当装置可燃气体报警装置，并保险其正常使用。

十一、将第三十七条改为第四十条，第二款批改为：出产经营单元该当依照国度有关划定将本单元沉大危险源及有关安全措施、应急措施报有关处所人民当局应急治理部门和有关部门登记。有关处所人民当局应急治理部门和有关部门该当通过有关信息系统实现信息共享。

十二、将第三十八条改为第四十一条，批改为：“出产经营单元该当成立安全风险分级管节造度，依照安全风险分级采取相应的管控措施。　

出产经营单元该当成立健全并落实出产安全变乱隐患排查治理造度，采取技术、治理措施，实时发现并解除变乱隐患。变乱隐患排查治理情况该当如实纪录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员传递。其中，沉大变乱隐患排查治理情况该当实时向负有安全出产监督治理职责的部门和职工大会或者职工代表大会汇报。　

县级以上处所各级人民当局负有安全出产监督治理职责的部门该当将沉大变乱隐患纳入有关信息系统，成立健全沉大变乱隐患治理督办造度，督促出产经营单元解除沉大变乱隐患。

十三、将第四十一条改为第四十四条，增长一款，作为第二款：出产经营单元该当关注从业人员的身段、生理情况和行为习惯，加强对从业人员的生理沟通、心灵慰藉，严格落实岗位安全出产责任，防备从业人员行为异常导致变乱产生。

十四、将第四十六条改为第四十九条，增长一款，作为第三款：矿山、金属冶炼建设项目和用于出产、贮存、装卸危险物品的建设项主张施工单元该当加强对施工项主张安全治理，不得倒卖、出租、出借、挂靠或者以其他大局犯法让渡施工资质，不得将其承包的全数建设工程转包给第三人或者将其承包的全数建设工程分割以来以分包的名义别离转包给第三人，不得将工程分包给不具备相应资质前提的单元。

十五、将第四十八条改为第五十一条，第二款批改为：国度激励出产经营单元投保安全出产责任保险；属于国度划定的高危行业、领域的出产经营单元，该当投保安全出产责任保险。具体领域和执行法子由国务院应急治理部门会同国务院财政部门、国务院保险监督治理机构和有关行业主管部门造订。

十六、将第五十三条改为第五十六条，批改为：出产经营单元产生出产安全变乱后，该当实时采取措施救治有关人员。

“因出产安全变乱受到侵害的从业人员，除依法享有工伤保险表，遵循有关民事司法尚有获得赔偿的权势的，有权提出赔偿要求。

十七、将第五十四条改为第五十七条，批改为：从业人员在作业过程中，该当严格落实岗位安全责任，遵守本单元的安全出产规章造度和操作规程，遵从治理，正确佩带和使用劳动防护用品。

十八、将第六十九条改为第七十二条，批改为：承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构该当具备国度划定的资质前提，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验了局的合法性、真实性掌管。资质前提由国务院应急治理部门会同国务院有关部门造订。　

承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构该当成立并执行服务公开和汇报公开造度，不得租借资质、挂靠、出具虚伪汇报。

十九、将第七十条改为第七十三条，批改为：负有安全出产监督治理职责的部门该当成立举报造度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址等网络举报平台，受理有关安全出产的举报；受理的举报事项经调查核实后，该当形成书面资料；必要落实整改措施的，报经有关掌管人具名并督促落实。对不属于本部门职责，必要由其他有关部门进行调查处置的，转交其他有关部门处置。

涉及人员殒命的举报事项，该当由县级以上人民当局组织核查处置。

二十、将第七十一条改为第七十四条，增长一款，作为第二款：因安全出产违法行为造成沉大变乱隐患或者导致沉大变乱，以至国度利益或者社会公共利益受到侵害的，人民检察院能够凭据民事诉讼法、行政诉讼法的有关划定提起公益诉讼。

二十一、将第七十五条改为第七十八条，批改为：负有安全出产监督治理职责的部门该当成立安全出产违法行为信息库，如实纪录出产经营单元及其有关从业人员的安全出产违法行为信息；对违法行为情节严沉的出产经营单元及其有关从业人员，该当实时向社会布告，并传递行业主管部门、投资主管部门、天然资源主管部门、生态环境主管部门、证券监督治理机构以及有关金融机构。有关部门和机构该当对存在失信行为的出产经营单元及其有关从业人员采取加大法律查抄频次、暂停项目审批、上调有关保险费率、行业或者职业禁入等结合惩戒措施，并向社会公示。

负有安全出产监督治理职责的部门该当加强对出产经营单元行政处罚信息的实时归集、共享、利用和公开，对出产经营单元作出处罚决定后七个工作日内涵监督治理部门公示系统予以公开曝光，强化对违法失信出产经营单元及其有关从业人员的社会监督，提高全社会安全出产诚信水平。

二十二、将第七十六条改为第七十九条，批改为：国度加强出产安全变乱应急能力建设，在沉点行业、领域成立应急接济基地和应急接济行列，并由国度安全出产应急接济机构统一协调指挥；激励出产经营单元和其他社会力量成立应急接济行列，建设相应的应急接济设备和物资，提高应急接济的专业化水平。　

国务院应急治理部门牵头成立全国统一的出产安全变乱应急接济信息系统，国务院交通运输、住房和城乡建设、水利、民航蹬仔关部门和县级以上处所人民当局成立健全有关行业、领域、地域的出产安全变乱应急接济信息系统，实现互联互通、信息共享，通过奉行网上安全信息采集、安全监管和监测预警，提升监管的精准化、智能化水平。

二十三、将第七十七条改为第八十条，增长一款，作为第二款：乡镇人民当局和街路处事处，以及开发区、工业园区、港区、景致区蹬爪当造订相应的出产安全变乱应急接济预案，协助人民当局有关部门或者依照授权依法推广出产安全变乱应急接济工作职责。

二十四、将第八十三条改为第八十六条，第一款批改为：变乱调查处置当当依照科学严谨、依法依规、疑神疑鬼、注沉实效的准则，实时、正确地查清变乱原因，查明变乱性质和责任，评估应急措置工作，总结变乱教训，提出整改措施，并对变乱责任单元和人员提出处置建议。变乱调查汇报该当依法实时向社会颁布。变乱调查和处置的具体法子由国务院造订。

增长一款，作为第三款：掌管变乱调查处置的国务院有关部门和处所人民当局该当在批复变乱调查汇报后一年内，组织有关部门对变乱整改和防备措施落实情况进行评估，并实时向社会公开评估了局；对不推广职责导致变乱整改和防备措施没有落实的有关单元和人员，该当依照有关划定查究责任。

二十五、将第八十九条改为第九十二条，批改为：承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构出具失实汇报的，责令破产整顿，并处三万元以上十万元以下的？；给他人造成侵害的，依法承担赔偿责任。

承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构租借资质、挂靠、出具虚伪汇报的，充公违法所得；违法所得在十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的？，没有违法所得或者违法所得不及十万元的，单处或者并处十万元以上二十万元以下的？；对其直接掌管的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的？；给他人造成侵害的，与出产经营单元承担连带赔偿责任；组成犯罪的，遵循刑法有关划定查究刑事责任。

对有前款违法行为的机构及其直接责任人员，撤除其相应资质和资格，五年内不得从事安全评价、认证、检测、检验等工作；情节严沉的，尝试平生行业和职业禁入。

二十六、将第九十一条改为第九十四条，第一款批改为：出产经营单元的重要掌管人未推广本律例定的安全出产治理职责的，责令期限更正，处二万元以上五万元以下的？；逾期未更正的，处五万元以上十万元以下的？，责令出产经营单元停产破产整顿。

二十七、将第九十二条改为第九十五条，批改为：出产经营单元的重要掌管人未推广本律例定的安全出产治理职责，导致产生出产安全变乱的，由应急治理部门遵循下列划定处以？睿

（一）产生通常变乱的，处上一年年收入百分之四十的？；

（二）产生较大变乱的，处上一年年收入百分之六十的？；

（三）产生沉大变乱的，处上一年年收入百分之八十的？；

（四）产生出格沉大变乱的，处上一年年收入百分之一百的？。

二十八、将第九十三条改为第九十六条，批改为：出产经营单元的其他掌管人和安全出产治理人员未推广本律例定的安全出产治理职责的，责令期限更正，处一万元以上三万元以下的？；导致产生出产安全变乱的，暂；蛘叱烦溆氚踩霾泄氐淖矢，并处上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的？；组成犯罪的，遵循刑法有关划定查究刑事责任。

二十九、将第九十四条改为第九十七条，批改为：出产经营单元有下列行为之一的，责令期限更正，处十万元以下的？；逾期未更正的，责令停产破产整顿，并处十万元以上二十万元以下的？，对其直接掌管的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的？睿

（一）未依照划定设置安全出产治理机构或者建设安全出产治理人员、注册安全工程师的；

（二）危险物品的出产、经营、贮存、装卸单元以及矿山、金属冶炼、构筑施工、运输单元的重要掌管人和安全出产治理人员未依照划定经查核合格的；

（三）未依照划定对从业人员、被调派劳动者、实习学生进行安全出产教育和培训，或者未依照划定如实奉告有关的安全出产事项的；

（四）未如实纪录安全出产教育和培训情况的；

（五）未将变乱隐患排查治理情况如实纪录或者未向从业人员传递的；

（六）未依照划定造订出产安全变乱应急接济预案或者未定期组织演练的；　

（七）特种作业人员未依照划定经专门的安全作业培训并获得相应资格，上岗作业的。

三十、将第九十五条改为第九十八条，批改为：出产经营单元有下列行为之一的，责令终场建设或者停产破产整顿，期限更正，并处十万元以上五十万元以下的？，对其直接掌管的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的？；逾期未更正的，处五十万元以上一百万元以下的？，对其直接掌管的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的？；组成犯罪的，遵循刑法有关划定查究刑事责任：

（一）未依照划定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于出产、贮存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的；

（二）矿山、金属冶炼建设项目或者用于出产、贮存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未依照划定报经有关部门审查赞成的；　

（三）矿山、金属冶炼建设项目或者用于出产、贮存、装卸危险物品的建设项主张施工单元未依照核准的安全设施设计施工的；　　

（四）矿山、金属冶炼建设项目或者用于出产、贮存、装卸危险物品的建设项目竣工投入出产或者使用前，安全设施未经验收合格的。

三十一、将第九十六条改为第九十九条，增长两项，作为第四项、第八项：（四）关关、粉碎直接关系出产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其有关数据、信息的；

（八）餐饮等行业的出产经营单元使用燃气未装置可燃气体报警装置的。

三十二、将第九十八条改为第一百零一条，批改为：出产经营单元有下列行为之一的，责令期限更正，处十万元以下的？；逾期未更正的，责令停产破产整顿，并处十万元以上二十万元以下的？，对其直接掌管的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的？；组成犯罪的，遵循刑法有关划定查究刑事责任：　

（一）出产、经营、运输、贮存、使用危险物品或者措置拔除危险物品，未成立专门安全治理造度、未采取靠得住的安全措施的；

（二）对沉大危险源未登记建档，未进行定期检测、评估、监控，未造订应急预案，或者未奉告应急措施的；

（三）进行爆破、吊装、动火、一时用电以及国务院应急治理部门会同国务院有关部门划定的其他危险作业，未铺排专门人员进行现场安全治理的；

（四）未成立安全风险分级管节造度或者未依照安全风险分级采取相应管控措施的；

（五）未成立变乱隐患排查治理造度，或者沉大变乱隐患排查治理情况未依照划定汇报的。

三十三、将第九十九条改为第一百零二条，批改为：出产经营单元未采取措施解除变乱隐患的，责令立即解除或者期限解除，处五万元以下的？；出产经营单元拒不执行的，责令停产破产整顿，对其直接掌管的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的？；组成犯罪的，遵循刑法有关划定查究刑事责任。

三十四、将第一百条改为第一百零三条，增长一款，作为第三款：矿山、金属冶炼建设项目和用于出产、贮存、装卸危险物品的建设项主张施工单元未依照划定对施工项目进行安全治理的，责令期限更正，处十万元以下的？，对其直接掌管的主管人员和其他直接责任人员处二万元以下的？；逾期未更正的，责令停产破产整顿。以上施工单元倒卖、出租、出借、挂靠或者以其他大局犯法让渡施工资质的，责令停产破产整顿，撤除资质证书，充公违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的？，没有违法所得或者违法所得不及十万元的，单处或者并处十万元以上二十万元以下的？；对其直接掌管的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的？；组成犯罪的，遵循刑法有关划定查究刑事责任。

三十五、将第一百零四条改为第一百零七条，批改为：出产经营单元的从业人员不落实岗位安全责任，不遵从治理，违反安全出产规章造度或者操作规程的，由出产经营单元赐与品评教育，遵循有关规章造度赐与处罚；组成犯罪的，遵循刑法有关划定查究刑事责任。

三十六、增长一条，作为第一百零九条：高危行业、领域的出产经营单元未依照国度划定投保安全出产责任保险的，责令期限更正，处五万元以上十万元以下的？；逾期未更正的，处十万元以上二十万元以下的？。

三十七、增长一条，作为第一百一十二条：出产经营单元违反本律例定，被责令更正且受到？畲Ψ，拒不更正的，负有安全出产监督治理职责的部门能够自作出责令更正之日的次日起，依照原处罚数额按日陆续处罚。

三十八、将第一百零八条改为第一百一十三条，批改为：出产经营单元存鄙人列情景之一的，负有安全出产监督治理职责的部门该当提请处所人民当局予以关关，有关部门该当依法撤除其有关证照。出产经营单元重要掌管人五年内不得担任任何出产经营单元的重要掌管人；情节严沉的，平生不得担任本行业出产经营单元的重要掌管人：

（一）存在沉大变乱隐患，一百八十日内三次或者一年内四次受到本律例定的行政处罚的；

（二）经停产破产整顿，仍不具备司法、行政律例和国度尺度或者行业尺度划定的安全出产前提的；

（三）不具备司法、行政律例和国度尺度或者行业尺度划定的安全出产前提，导致产生沉大、出格沉大出产安全变乱的；

（四）拒不执行负有安全出产监督治理职责的部门作出的停产破产整顿决定的。

三十九、将第一百零九条改为第一百一十四条，批改为：产生出产安全变乱，对负有责任的出产经营单元除要求其依法承担相应的赔偿等责任表，由应急治理部门遵循下列划定处以？睿

（一）产生通常变乱的，处三十万元以上一百万元以下的？；

（二）产生较大变乱的，处一百万元以上二百万元以下的？；

（三）产生沉大变乱的，处二百万元以上一千万元以下的？；

（四）产生出格沉大变乱的，处一千万元以上二千万元以下的？。

产生出产安全变乱，情节出格严沉、影响出格恶劣的，应急治理部门能够依照前款？钍畹亩倍以上五倍以下对负有责任的出产经营单元处以？。

四十、将第一百一十条改为第一百一十五条，批改为：本律例定的行政处罚，由应急治理部门和其他负有安全出产监督治理职责的部门依照职责分工决定；其中，凭据本法第九十五条、第一百一十条、第一百一十四条的划定该当赐与民航、铁路、电力行业的出产经营单元及其重要掌管人行政处罚的，也能够由主管的负有安全出产监督治理职责的部门进行处罚。予以关关的行政处罚，由负有安全出产监督治理职责的部门报请县级以上人民当局依照国务院划定的权限决定；赐与扣留的行政处罚，由公安机关遵循治安治理处罚的划定决定。

四十一、将第一百一十三条改为第一百一十八条，第二款批改为：国务院应急治理部门和其他负有安全出产监督治理职责的部门该当凭据各自的职责分工，造订有关行业、领域沉大危险源的辨识尺度和沉大变乱隐患的判定尺度。

四十二、对部门条文作以下批改：

（一）将第二十条、第二十四条、第二十七条、第三十五条、第四十条、第五十九条、第六十二条、第七十三条、第八十六条、第一百零六条中的“安全出产监督治理部门”批改为“应急治理部门”，第三十一条中的“安全出产监督治理部门”批改为“负有安全出产监督治理职责的部门”，第四十条中的“吊装”批改为“吊装、动火、一时用电”。

（二）将第十四条中的“出产安全变乱责任人员”批改为“出产安全变乱责任单元和责任人员”。

（三）将第十九条中的“安全出产责任造”批改为“全员安全出产责任造”。

（四）将第二十一条、第二十四条中的“路路运输单元”批改为“运输单元”，“贮存”批改为“贮存、装卸”；将第三十一条第二款中的“贮存”批改为“贮存、装卸”。

（五）将第三十九条第二款、第一百零二条第二项中的“锁关、封堵”批改为“占用、锁关、封堵”，“出口”批改为“出口、分散通路”。

（六）将第六十四条中的“监督法律”批改为“行政法律”。

（七）删去第六十八条中的“行政”。

（八）将第八十四条中的“第八十七条”批改为“第九十条”。

（九）删去第九十六条、第一百条、第一百零一条、第一百零二条中的“能够”。

本决定自2021年9月1日起执行。

《中华人民共和国安全出产法》凭据本决定作相应批改并对条文挨次作相应调整，沉新颁布。